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政府采购投诉处理决定书

发布日期:2019年03月12日    【打印】           

    投诉人:太原市水利勘测设计院

    法定代表人:韩建忠

    主要负责人:张秀丽

    地址:新建路南路贵通大厦19层

    联系电话:13834248530、18613513567

    被投诉人:太原市迎泽区河道管理所

    地址:新建路太原市工会大厦4层

    联系电话:0351-4031821

    被投诉人:华诚博远工程咨询有限公司

    地址:太原市解放北路东三道巷解放路小学往东100米路南,振华培训学校院内东三楼

    联系电话:0351-3081006

    投诉人因不满意被投诉人作出的质疑答复向本局提出投诉,本局依法予以受理。受理后,本局依法向被投诉人发出投诉答复通知书及投诉书副本,并收到了被投诉人提交的相关证据、依据和其他有关材料。

    投诉人称:1、在招标公告中:资格要求中“第一包具备工程设计水利行业(河道整治和水库枢纽)专业乙级及以上资质;拟派项目负责人须具备高级以上职称资格”在省水利厅等相关确权划界工作要求的文件中没有规定必须是乙级及以上资质,此条款存在倾向性,对其它单位不公正。2、在划界确权服务项目中航测工作内容占到服务项目的50%-60%以上,在招标公告及文件中,对此资质、技术没有相关要求及规定。3、在招标文件中:我单位对此次评标分数提出质疑,我单位报价为最低价,得分为满分,而中标价格是该项目最高指导价格,比市场价格高出40%,国有财政资金受损,有利益输送,存在围标、串标的行为。4、招标代理编制的《招标文件》中内容存在问题,有明显漏洞。如:在招标文件P24页中,“编制期限:90日历天”而在P27页中又写到“第二包中标单位在划界报告确定后,1个月内完成管理范围内土地调查、边界确权、土地发证、界桩埋设工作”,投诉人工作人员对此问题曾多次打电话向招标代理公司提出疑问,招标代理公司没有对问题进行澄清。按实际工作内容来说,此项工作涉及到水务、国土、林业等多家部门的协调配合,所以在1个月不可能完成此项工作。5、“2、类似业绩是指:第二包:采购内容包含河道管理范围确权发证或不动产登记或土地勘测定界或农村土地经营权确权登记颁证,项目不分规模大小。”河湖确权划界的工作各地市才刚刚开始,对于采购单位及招标代理公司要求的“确权发证或不动产登记或土地勘测定界或农村土地经营权确权登记颁证”与本次招标的相关内容不一致,无法提供业绩证明。6、太原市迎泽区河道管理所、招标代理公司在此次招标活动中有违规行为。

    本局对该项目的招标文件、相关供应商投标文件、专家评审意见、评标报告、质疑和质疑答复的相关材料等进行了全面审查,查明情况如下:

    关于投诉事项1,经查,投诉人未参加该项目第一包的招标活动,依据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第十一条规定:“提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。”投诉人不属于该项目的供应商,且在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内未对资格条件提出质疑。该投诉不成立。

    关于投诉事项2,经查,投诉内容属于第一包,投诉人未参加该项目第一包的招标活动,依据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第十一条规定:“提出质疑的供应商(以下简称质疑供应商)应当是参与所质疑项目采购活动的供应商”,投诉人不属于该项目的供应商,该投诉不成立。

    关于投诉事项3,经查,依据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条规定,投诉人在开标之前未对评标方法提出质疑并按时参与了该项目投标活动,视为完全响应招标文件相应要求。该投诉不成立。

    关于投诉事项4,经查,依据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条规定,投诉人在开标之前未对本内容提出质疑并按时参与了本项目投标活动,视为完全响应招标文件相应要求。时间点属于招标文件澄清问题、工期属于开标前质疑事项。该投诉不成立。

    关于投诉事项5,经查,根据招标文件所列相关业绩与本项目均属不动产确权类,属相关项目,无倾向性。该投诉不成立。

    关于投诉事项6,经查,投诉人未提供任何证据证明该项目在采购过程中存在围标、串标和违规问题,本局在调查过程中也未收集到任何证据。该投诉不成立。

    综上,本局依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条的规定,作出如下决定:

    投诉人的投诉缺乏事实依据,投诉事项不成立,驳回投诉。

    投诉人对本投诉处理决定不服的,可在本决定书送达之日起六十日内向太原市财政局或太原市迎泽区人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

 

 

2019年03月12日

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